законопроект

Использование труда мигрантов

После вступления закона в силу освободятся тысячи рабочих мест, отданных мигрантам из-за коррумпированности городского правительства. Эти рабочие места вполне могут достаться россиянам. Сократится число нелегальных мигрантов — их неквалифицированный труд перестанет быть нужным государственному сектору.

Проект

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС ГОРОДА МОСКВЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Настоящий закон устанавливает особенности осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в городе Москве.

Статья 1. Правовая основа законодательства города Москвы об особенностях трудовой деятельности иностранных граждан

Законодательство города Москвы об особенностях трудовой деятельности иностранных граждан основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе города Москвы и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов города Москвы.

Статья 2. Привлечение иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы

1. Не допускается привлечение органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы иностранных граждан для осуществления ими трудовой деятельности на основании трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

2. Правило части 1 настоящей статьи не распространяется на случаи привлечения органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы иностранных граждан — высококвалифицированных специалистов для осуществления ими трудовой деятельности на основании трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В целях настоящего Закона высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности предполагает получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее чем семьсот тысяч рублей из расчета за один год (365 календарных дней).

Статья 3. Заключение государственных контрактов и договоров органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), привлекающими иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности

1. В государственных контрактах и договорах, заключаемых органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), должно содержаться условие, в соответствии с которым поставщики (подрядчики, исполнители) обязуются не использовать труд иностранных граждан при поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг).

2. В государственных контрактах и договорах, указанных в части 1 настоящей статьи, также должно содержаться условие об ответственности за нарушение обязанности, указанной в части 1 настоящей статьи, путем взыскания с поставщиков (подрядчиков, исполнителей) неустойки (штрафа) в размере, установленным Правительством города Москвы.

3. В государственных контрактах и договорах, указанных в части 1 настоящей статьи, также должно содержаться право органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы на односторонний отказ от исполнения государственного контракта или договора в случае нарушения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязанности, указанной в части 1 настоящей статьи.

4. Правило частей 1 — 3 настоящей статьи не распространяется на случаи заключения государственных контрактов и договоров органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), использующими труд иностранных граждан — высококвалифицированных специалистов.

Статья 4. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 5. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением статей 2 и 3 настоящего Закона.

2. Статьи 2 и 3 настоящего Закона вступают в силу через год после официального опубликования настоящего Закона.

3. До вступления в силу статей 2 и 3 настоящего Закона, органы исполнительной власти города Москвы, государственные учреждения и государственные унитарные предприятия города Москвы обязаны ежемесячно предоставлять в орган исполнительный власти города Москвы, уполномоченный Правительством города Москвы, следующие сведения об иностранных гражданах, привлекаемых ими для осуществления трудовой деятельности на основании трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг):
1) фамилию, имя, отчество;
2) гражданство;
3) реквизиты трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
4) срок, на который заключен трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг);
5) размер заработной платы по трудовому договору, размер вознаграждения по гражданско-правовому договору.

4. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, размещаются органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным Правительством города Москвы, на сайте в сети «Интернет», определенном Правительством города Москвы.

5. Порядок направления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, определяется Правительством города Москвы.

Статья 6. О внесении изменений в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях

Внести в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 69, 12.12.2007; Ведомости Московской городской Думы, 22.01.2008, № 12, ст. 251) следующие изменения:

1) главу 12.1 дополнить статьей 12.1.4 следующего содержания: «Статья 12.1.4. Невыполнение государственным заказчиком требований, установленных законодательством города Москвы об особенностях трудовой деятельности иностранных граждан

Невключение государственными заказчиками в проекты государственных контрактов и договоров условия об обязанности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не использовать при поставке товаров (выполнения работ, оказания услуг) труд иностранных граждан, условия об ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за использование при поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) труда иностранных граждан, условия о праве заказчиков на односторонний отказ от государственного контракта или договора в случае использования поставщиками (подрядчиками, исполнителями) труда иностранных граждан — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.»;

2) главу 15 дополнить статьей 15.1 следующего содержания: «Статья 15.1. Нарушение законодательства города Москвы об особенностях трудовой деятельности иностранных граждан

1. Привлечение или использование органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы иностранных граждан для выполнения работ (оказания услуг) — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.

2. Непредоставление органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы сведений о работниках — иностранных граждан — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.».

Мэр Москвы

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона города Москвы об особенностях трудовой деятельности иностранных граждан в городе Москве и о внесении изменений в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях

Проект Закона города Москвы «Об особенностях трудовой деятельности иностранных граждан в городе Москве и о внесении изменений в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» разработан в целях ограничения количества иностранных граждан, приезжающих в Москву для осуществления трудовой деятельности.

Москва является одним из крупнейших городов Европы и мира, привлекающим большой поток трудовых мигрантов, зачастую прибывающих и работающих в Москве нелегально.

Зависимое положение нелегальных мигрантов выгодно их работодателям, в качестве которых нередко выступает сама Москва в лице ее органов и организаций. Коррумпированные чиновники нанимают мигрантов за средства, не позволяющие таким мигрантам существовать достойно, в то время как значительная часть сэкономленных средств уходит в карман чиновникам.

Социальная неадаптированность, недостаточное знание языка, невозможность получения достойного заработка часто толкает мигрантов к совершению преступлений.

Настоящий законопроект ограничивает возможность привлечения органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. В законопроекте предусмотрено:

1) запрет на привлечение органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы иностранных работников, за исключением высококвалифицированных иностранных работников;

2) включение в проекты государственных контрактов и договоров, заключаемых государственными органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), обязанность поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не привлекать при поставке товаров (выполнении работ, оказанию услуг) иностранных работников, за исключением высококвалифицированных иностранных работников;

3) публикация органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы сведений об иностранных работниках в сети «Интернет» вплоть до вступления в силу вышеуказанных запретов;

4) установление административной ответственности за нарушение вышеперечисленных мер.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта Закона города Москвы об особенностях трудовой деятельности иностранных граждан в городе Москве и о внесении изменений в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях

Принятие проекта Закона города Москвы «Об особенностях трудовой деятельности иностранных граждан в городе Москве и о внесении изменений в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» не потребует дополнительных затрат из средств бюджета города Москвы. Затраты, связанные с осуществлением организационных мероприятий, предполагается произвести за счет средств, выделяемых органам исполнительной власти города Москвы, заказчикам из бюджета города Москвы на текущее материально-техническое обеспечение их деятельности без изменения лимитов бюджетных ассигнований в рамках текущего финансирования.

ПЕРЕЧЕНЬ
законов города Москвы, указов Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы, постановлений Московской городской Думы, которые необходимо принять, изменить или признать утратившими силу в связи с принятием Закона города Москвы об особенностях трудовой деятельности иностранных граждан в городе Москве и о внесении изменений в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях

Принятие Закона города Москвы «Об особенностях трудовой деятельности иностранных граждан в городе Москве и о внесении изменений в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» потребует принятие следующих актов:

1. постановления Правительства Москвы, определяющего размер неустойки (штрафа), взыскиваемого органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями с подрядчиков (исполнителей) за нарушения условия государственного контракта или договора о недопустимости использования труда иностранных граждан при выполнении работ (оказании услуг);

2. постановления Правительства Москвы, уполномочивающего орган исполнительной власти города Москвы на получение от органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы сведений об иностранных гражданах, привлекаемых ими для осуществления трудовой деятельности, и размещение данных сведений на сайте в сети «Интернет», определяющего сайт в сети «Интернет» для размещения сведений об иностранных гражданах, привлекаемых органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы для осуществления трудовой деятельности, определяющего порядок направления органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы сведений об иностранных гражданах, привлекаемых ими для осуществления трудовой деятельности.